مدیریت هماهنگ مرزی آغاز شد اجرای پایلوت طرح در دوغارون

آنی بازار: اجرای پایلوت مدیریت هماهنگ مرزی در دوغارون، قدمی برای کاهش زمان توقف کامیون هاست؛ طرحی که با زمان سنجی پروسه دستگاهها، تبادل اطلاعات و حذف کنترل های تکراری دنبال می شود.

به گزارش آنی بازار به نقل از مهر، نزدیک به ۶۰ دستگاه در پروسه ورود و خروج کالا از مرزهای تجاری کشور نقش دارند؛ دستگاه هایی که هرکدام وظایف و کنترل های مشخصی برعهده دارند، اما مجموع فرآیندهای آنها در بعضی مرزها به توقف طولانی کالا و ناوگان منجر می شود.
حالا گمرک ایران درحال اجرای مدلی است که مقرر است این مسئله را نه از زاویه عملکرد یک دستگاه، بلکه از ابتدا تا انتهای پروسه بررسی کند؛ «مدیریت هماهنگ مرزی» یا CBM که اجرای آزمایشی آن در مرز دوغارون در دستور کار قرار گرفته است.
در این مدل، زمان ورود یک کامیون به مرز تا خروج آن ثبت می شود و فرآیندهای دستگاههای مختلف مورد بررسی قرار می گیرد تا مشخص شود کالا در کدام مرحله متوقف می شود و چه قسمتی از زمان تجارت صرف کنترل ها و مجوزهای مختلف می شود.

مسئله فقط گمرک نیست

فرود عسگری، رییس کل گمرک ایران، ضمن اشاره به این موضوع گفته است سرمایه تاجر نباید در صف مرز معطل بماند و مدیریت زمان و تسهیل فرآیندهای مرزی به یک مگاپروژه در وزارت اقتصاد تبدیل گشته است.
به گفته عسگری، امکان دارد هر دستگاه بصورت جداگانه عملکرد مناسبی داشته باشد، اما زمانیکه زمان انجام فرآیندهای همه دستگاهها کنار یکدیگر قرار می گیرد، زمان غائی عبور کالا افزوده می شود. بر همین اساس، در طرح مدیریت هماهنگ مرزی مقرر است عملکرد دستگاهها در کنار یکدیگر بررسی شود، نه بصورت جداگانه.
عسگری درباره ی اجرای پایلوت این طرح در دوغارون نیز تاکید کرده است که از زمان ورود یک کامیون به مرز تا خروج آن، پروسه تمام دستگاههای دخیل باید زمان سنجی شود از زمان ورود یک کامیون به مرز تا خروج آن، پروسه تمام دستگاههای دخیل باید زمان سنجی شود.
نتیجه این زمان سنجی می تواند مشخص نماید توقف کالا در کدام بخش اتفاق می افتد؛ گمرک، استاندارد، قرنطینه، دامپزشکی یا سایر دستگاه هایی که در پروسه ورود و خروج کالا نقش دارند.

مرز نباید محل تکرار کنترل ها باشد

بخش دیگری از برنامه مدیریت هماهنگ مرزی، حذف کنترل های تکراری در مرز است. رییس کل گمرک ایران باور دارد مرز باید بیشتر محل عبور کالا باشد و بخش قابل توجهی از فرآیندهای کنترلی در گمرکات داخلی صورت گیرد. بگفته عسگری، نباید پلمب یک محموله در مرز برای انجام بررسی های تکراری باز شود و دستگاههای مختلف نیز نباید بدون هماهنگی، باردیگر پروسه کنترل یک کالا را شروع کنند.
بر این اساس، مقرر است قسمتی از فرآیندهای کنترلی قبل از رسیدن کامیون به مرز صورت گیرد تا در زمان ورود، بررسی های انجام شده باردیگر تکرار نشود. این مساله برای حمل و نقل جاده ای اهمیت بیشتری دارد؛ چونکه توقف یک کامیون فقط زمان صاحب کالا را نمی گیرد و هزینه آن به شرکت حمل و نقل و سایر بخش های زنجیره تجارت نیز منتقل می شودتوقف یک کامیون فقط زمان صاحب کالا را نمی گیرد و هزینه آن به شرکت حمل و نقل و سایر بخش های زنجیره تجارت نیز منتقل می شود.

کنترل کالا برمبنای ریسک

با این حال، مدیریت هماهنگ مرزی به معنای حذف کنترل ها نیست. هدف، تغییر شیوه انجام آنهاست. عسگری بر تبادل اطلاعات میان گمرک، استاندارد، محیط زیست و سایر دستگاههای حاضر در مرز تاکید کرده و پیشنهاد داده است کالاهایی که از استانهای دیگر به مناطق مرزی می رسند، امکان اظهار قبل از رسیدن به مرز را داشته باشند.
در چنین شرایطی، ارزیابی ریسک می تواند قبل از ورود کالا به مرز صورت گیرد و محموله های پرریسک جهت بررسی بیشتر شناسایی شوند. در مقابل، کالاهای متعلق به کنشگران اقتصادی خوش حساب می توانند در مسیرهای تسهیل شده قرار بگیرند و ارزیابی های تکراری در مرز برای آنها انجام نشود.
بنابراین قرار نیست همه کالاها با یک میزان کنترل و در یک نقطه بررسی شوند؛ اطلاعات موجود درباره ی کالا و صاحب آن می تواند در تعیین نحوه کنترل مؤثر باشد.

حلقه مفقوده؛ اطلاعات طرف مقابل

اما هماهنگی میان دستگاههای داخلی به تنهایی برای کاهش زمان توقف کالا کافی نیست. اگر اطلاعات یک محموله در ایران میان دستگاههای مختلف تبادل شود، اما در سوی دیگر مرز پروسه کنترل باردیگر از ابتدا شروع شود، قسمتی از زمان بازهم در مرز از دست خواهد رفت. از همین رو، گمرک ایران موضوع تبادل الکترونیکی اطلاعات و مجوزها با کشورهای همسایه را نیز دنبال می کندگمرک ایران موضوع تبادل الکترونیکی اطلاعات و مجوزها با کشورهای همسایه را نیز دنبال می کند. عسگری بر ضرورت تبادل داده میان ایران و کشورهای همسایه تاکید کرده و آنرا یکی از الزامات افزایش سرعت تجارت دانسته است.
مسعود عاطفی، معاون توسعه مدیریت و منابع گمرک ایران، نیز گفته است در چهارچوب مدیریت هماهنگ مرزی، دستگاه هایی مانند گمرک، استاندارد، دامپزشکی و سایر نهادهای مرتبط می توانند اطلاعات و فرآیندهای خودرا یکپارچه کنند تا تعدد کنترل ها و توقف های غیرضروری کاهش پیدا کند.
به گفته وی، در صورت ایجاد چنین سازوکاری با کشور مقابل، اطلاعات کالا قبل از ورود قابل تبادل خواهد بود و قسمتی از کنترل های تکراری در دو سوی مرز حذف می شود.

چرا دوغارون؟

دوغارون اولین نقطه اجرای آزمایشی این طرح نیست که فقط به علت موقعیت جغرافیایی انتخاب شده باشد؛ حجم بالای عبور و مرور در این مرز، آنرا به یکی از نقاط مناسب برای سنجش زمان و پروسه عبور کالا تبدیل نموده است.
عاطفی اعلام نموده است که عبور کامیون در دوغارون در بعضی مقاطع به حدود هزار و ۹۰۰ دستگاه در روز رسیده است. ازاین رو در چنین شرایطی، حتی کاهش قسمتی از زمان توقف هر کامیون می تواند بر ظرفیت عبور کالا از مرز اثر بگذارد.
قرار است در اجرای پایلوت، فرآیندهای دستگاههای مختلف و زمان انجام هر مرحله ثبت گردد تا نقاط توقف و فرآیندهای تکراری مشخص شوند. در ادامه، امکان استفاده از نتیجه های این طرح در دیگر مرزهای کشور نیز وجود خواهد داشت.

چه کسی مسئول هماهنگی است؟

یکی از مسایل مهم در اجرای مدیریت هماهنگ مرزی، تعیین مسئول هماهنگی میان دستگاههای مستقر در مرز است. عسگری بر ایجاد ستاد هماهنگی دولت و تعیین «مدیر هماهنگ کننده مرز» تاکید کرده است؛ سازوکاری که مقرر است هماهنگی میان دستگاهها را بر عهده داشته باشد.
در این مدل، قرار نیست وظایف قانونی دستگاهها حذف شود؛ گمرک، استاندارد، دامپزشکی و سایر نهادها بازهم وظایف خودرا انجام می دهند، اما فرآیندهای آنها باید در یک چارچوب هماهنگ قرار گیرد قرار نیست وظایف قانونی دستگاهها حذف شود. گمرک، استاندارد، دامپزشکی و سایر نهادها بازهم وظایف خودرا انجام می دهند، اما فرآیندهای آنها باید در یک چارچوب هماهنگ قرار گیرد. به این ترتیب، مسئله فقط این نیست که هر دستگاه چه زمانی پروسه خودرا انجام می دهد؛ بلکه زمان غائی عبور کالا از مرز نیز به یک شاخص مشترک تبدیل می شود.
گمرک ایران برای توضیح امکان اصلاح فرآیندهای تجاری به تجربه دوران جنگ نیز استناد کرده است. عسگری گفته است در آن دوره با اصلاح و کنار گذاشتن برخی مقررات، پروسه ترخیص تسهیل شد و حدود ۱۲ هزار خودرو از این مسیر ترخیص شدند.
به گفته وی، تجربه این دوره در تدوین لایحه تسهیل تجارت نیز مورد استفاده قرار گرفته است؛ لایحه ای شامل ۹ ماده قانونی و ۳۰ تبصره که هدف آن ساده سازی و روان سازی مقررات عنوان شده است.

آزمون دوغارون برای یک مدل جدید

بر اساس این گزارش، حال دوغارون مقرر است محل آزمون یک مدل جدید در مدیریت مرزهای تجاری باشد؛ مدلی که نقطه آغاز آن، اندازه گیری زمان است. مقرر است مشخص شود یک کامیون از لحظه ورود به مرز تا خروج چه مراحلی را طی می کند، در هر مرحله چه میزان زمان صرف می شود و کدام فرآیندها قابلیت حذف یا انتقال به پیش از رسیدن کالا به مرز را دارند.
اگر این پروسه بتواند گلوگاه های اصلی را مشخص نماید، کنترل های تکراری را کم کند و تبادل اطلاعات میان دستگاهها و کشورهای همسایه را به مرحله اجرا برساند، نتیجه آن می تواند فراتر از یک طرح آزمایشی در دوغارون باشد. در این صورت، مدیریت مرز از سنجش عملکرد جداگانه دستگاهها به سنجش یک شاخص مشترک بر مبنای این که کالایی که وارد مرز می شود، چقدر زمان نیاز دارد تا از آن بیرون رود، می رسد.

حرف آخر اینکه عسگری در رابطه با ی اجرای پایلوت این طرح در دوغارون هم تأکید کرده است که از زمان ورود یک کامیون به مرز تا خروج آن، فرایند تمام دستگاههای دخیل باید زمان سنجی شود از زمان ورود یک کامیون به مرز تا خروج آن، فرایند تمام دستگاههای دخیل باید زمان سنجی شود. این مسئله برای حمل و نقل جاده ای اهمیت بیشتری دارد؛ چراکه توقف یک کامیون فقط زمان صاحب کالا را نمی گیرد و هزینه آن به شرکت حمل و نقل و سایر بخش های زنجیره تجارت هم منتقل می شودتوقف یک کامیون فقط زمان صاحب کالا را نمی گیرد و هزینه آن به شرکت حمل و نقل و سایر بخش های زنجیره تجارت هم منتقل می شود. از همین رو، گمرک ایران مبحث تبادل الکترونیکی اطلاعات و مجوزها با کشورهای همسایه را هم دنبال می کندگمرک ایران مبحث تبادل الکترونیکی اطلاعات و مجوزها با کشورهای همسایه را هم دنبال می کند.

منبع: anibazar.ir

1405/07/07

12:19:15

5.0 از 5

تگهای خبر: ارزیابی , اقتصاد , بازار , تجاری

این مطلب آنی بازار را پسندیدید؟

(1)

(0)

تازه ترین مطالب مرتبط

نظرات بینندگان آنی بازار در مورد این مطلب

نظر شما در مورد این مطلب آنی بازار

نام:

ایمیل:

نظر:

سوال:

= ۲ بعلاوه ۱